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学校按成绩分班违法吗?成都不得按考试成绩设立重点班、实验班


成都市教育局


关于进一步做好义务教育阶段学校均衡分班工作的通知成教函〔2020〕86号


成都天府新区社区治理和社事局、成都东部新区文旅体局、成都高新区社会事业局,各区(市)县教育局,直属(直管)学校:


为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》关于“坚持面向全体,办好每所学校、教好每名学生”,以及国家有关法律法规和政策规定,进一步做好我市义务教育阶段学校均衡分班工作,现将有关事项通知如下。


学校按成绩分班违法吗?


一、坚持依法办学,科学规范管理


《义务教育法》明确规定“学校不得分设重点班和非重点班。”教育部印发《义务教育学校管理标准》(教基〔2017〕9号)要求义务教育学校要“实行均衡编班,不分重点班与非重点班。编班过程邀请相关人员参加,接受各方监督。”教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》(教基〔2018〕26号)规定“义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班,规范实施学生随机均衡编班,合理均衡配备师资”。各区(市)县教育行政部门要进一步加强义务教育阶段学校管理工作,促进义务教育阶段学校规范办学、科学管理,整体提高教育质量和办学水平,推进教育治理能力和治理水平现代化。


二、均衡平行分班,合理配置师资


区(市)县教育行政部门负责指导和监督本区域义务教育阶段学校均衡分班工作。义务教育阶段学校负责具体组织和实施本校均衡分班工作,学校校长是均衡分班工作的第一责任人。从2020年秋季学期起,义务教育阶段学校要严格按照“班额、生源、男女比例等基本均衡”的原则,均衡分配学生和配置教学师资,一律不得依据考试成绩设立重点班、快慢班、实验班、尖子班、竞赛班、网班、彩云班、基地班、科创班、高起点班等。经教育行政部门批准设立的网班、云班应采取学生自愿报名,电脑随机方式编班;经批准设立的外语特色学校可根据“一带一路”倡议与外语教学改革需要,设立某一外语语言特色班或双外语班。学校分班要统筹考虑任课教师的教龄、性别、职称、学科、教学特长等,确保任课教师团队构成大体相当。支持义务教育阶段学校通过电脑随机方式等探索实施均衡分班。

学校按成绩分班违法吗?成都不得按考试成绩设立重点班、实验班

图源:华东理工大学出版社

三、公开分班方案,坚持阳光操作


义务教育阶段学校均衡分班应坚持公开、公平、公正的原则,编班过程邀请相关人员参加,接受各方监督。学校要在教育行政主管部门的指导下,充分考虑生源结构、性别构成、师资力量、班额规定、课程资源等情况,征求任课教师意见,制定分班工作方案,报教育行政主管部门备案。学校要在校内醒目位置主动公开分班方案。分班过程中,要邀请教师代表、家长代表、责任督学以及教育行政、纪检监察部门等代表参加。


四、落实工作责任,加强监督检查


区(市)县教育行政部门要切实落实主体责任,加强对义务教育阶段学校招生入学工作的领导和管理,严肃查处违规分班行为,对违规分班的学校要给予警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销学校荣誉性称号并限期整改,视情节轻重对校长给予通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等行政处分。市教育局对履行主体责任不力的区(市)县教育行政部门和直属(直管)学校将予以严肃问责。


班级学生更平均


■严格按照“班额、生源、男女比例等基本均衡”原则分班,均衡分配学生


■一律不得依据考试成绩设立重点班、快慢班、实验班、尖子班、竞赛班、网班、彩云班、基地班、科创班、高起点班等


师资分配更均衡


■分班均衡配置教学师资


■统筹考虑任课教师的教龄、性别、职称、学科、教学特长等,确保任课教师团队构成大体相当


分班过程更透明


■义务教育阶段学校负责具体组织和实施本校均衡分班,校长是第一责任人


■分班过程要邀请教师代表、家长代表、责任督学及教育行政、纪检监察部门等代表参加


面对即将来临的秋季新学期,坚持面向全体,办好每所学校、教好每名学生的原则,让每位学生都能公平享受教育资源。昨日,成都市教育局发布《关于进一步做好义务教育阶段学校均衡分班工作的通知》,明确要求:从2020年秋季学期起,义务教育阶段学校一律不得依据考试成绩设立重点班、快慢班、实验班、尖子班、竞赛班、网班、彩云班、基地班、科创班、高起点班等。


义务教育阶段学校


要均衡分配学生和配置师资


通知要求,各区(市)县教育行政部门负责指导和监督本区域义务教育阶段学校均衡分班工作。义务教育阶段学校负责具体组织和实施本校均衡分班工作,学校校长是均衡分班工作的第一责任人。


各个义务教育阶段的学校要严格按照“班额、生源、男女比例等基本均衡”的原则,均衡分配学生和配置教学师资,一律不得依据考试成绩设立重点班、快慢班、实验班、尖子班、竞赛班、网班、彩云班、基地班、科创班、高起点班等。学校分班要统筹考虑任课教师的教龄、性别、职称、学科、教学特长等,确保任课教师团队构成大体相当。


不能“分重点班”,那么已存在且历年招生的网班和云班又该如何安排呢?政策明确,经教育行政部门批准设立的网班、云班应采取学生自愿报名,电脑随机方式编班。经批准设立的外语特色学校可根据“一带一路”倡议与外语教学改革需要,设立某一外语语言特色班或双外语班。


学校要在校内醒目位置


主动公开分班方案


在“叫停”的同时,通知也给予了“分班方案”。


除了支持义务教育阶段学校通过电脑随机方式等探索实施均衡分班外,通知专门提到各校要公开分班方案,坚持阳光操作。


通知要求,义务教育阶段学校均衡编班过程邀请相关人员参加,接受各方监督。学校要在教育行政主管部门的指导下,充分考虑生源结构、性别构成、师资力量、班额规定、课程资源等情况,征求任课教师意见,制定分班工作方案,报教育行政主管部门备案。学校要在校内醒目位置主动公开分班方案。分班过程中,要邀请教师代表、家长代表、责任督学以及教育行政、纪检监察部门等代表参加。


不仅如此,此次严格均衡分班,是把责任落实到“人头”上了的,若有违规,将获相应处分。据介绍,各区(市)县教育行政部门不但要切实落实主体责任,还要加强对义务教育阶段学校招生入学工作的领导和管理,严肃查处违规分班行为,对违规分班的学校要给予警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销学校荣誉性称号并限期整改,视情节轻重对校长给予通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等行政处分。市教育局对履行主体责任不力的区(市)县教育行政部门和直属(直管)学校将予以严肃问责。


专家解读——


成都市教育科学研究院院长罗清红:


学校提前分班、贴标签


或对孩子产生负面影响


义务教育阶段学校均衡分班对学生发展来说有什么好处?成都市教育科学研究院院长罗清红表示,从全面发展的角度来讲,人的成长是有规律性的,在孩子还比较小的时候,如果学校提前给他分班、贴标签的话,学生难免会在潜移默化中朝着所贴标签的方向去发展,从而失去更多的可能性,甚至产生负面影响,不利于孩子的全面健康成长。


同时,他还提到了均衡编班与减轻学生学业负担间的逻辑关系。他认为,如果学校不进行均衡分班,那么就会产生相当激烈的竞争,让所有孩子都想去挤那个重点班、实验班,而去挤的时候,首先会产生家长的焦虑,接着带来一系列连锁效应,家长会将这种焦虑传递给孩子,导致孩子不得不加班加点,增加自身的课业负担,这样会让孩子整个状态都处于极度焦虑的情况当中。因此均衡分班相当于是降低和缓解了这种焦虑,更有利于学生回归正常的生活和学习状态,引导学生从纵向的角度来看待成长。

来源:成都日报 赵子君

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